在4月12-13日舉行的2016石化產業發展大會上，中.國石油和化學工業聯合會發布《2016年度石化行業產能預警報告》(以下簡稱《報告》)稱，2016年煉油、煤化工等行業的產能利用率可能持平或繼續下降，產能過剩愈發突出，值得警惕。

《報告》稱，2015年我國煉油產能達7.97億噸/年，同比增長5.4%；一次加工量5.22億噸，同比增長3.8%；平均產能利用率為65.5%，比上年下降1個百分點。事實上，“十二五”期間，我國煉油產能利用率持續下降，產能過剩的問題由此可見一斑。《報告》預計，2016年我國新增煉油能力3000萬噸，淘汰落后產能3000萬噸，煉油能力維持在8億噸左右，產能超過需求1.2億噸。

對于煉油產業的發展，能源局近日印發的《2016年能源工作指導意見》指出，要加快煉油產業轉型升級。以成品油質量升級為抓手，實施新一輪煉油技術升級改造，形成一批產能，淘汰一批落后產能。鼓勵多元化發展，積極開展產品深加工和柔性加工，鼓勵有條件的企業從主要生產成品油調整為側重生產化工產品。推進煉油產能走出去，打造具有競爭能力的煉油企業集團。

中.國石油和化學工業聯合會12日發布的《石油和化學工業“十三五”發展指南》(以下簡稱《指南》)提出，控制煉油能力的增長是“十三五”期間石化行業的工作之一。《指南》提出，嚴格限制新增煉油能力，嚴格履行煉油項目環評及其他審核手續，加快淘汰200萬噸及以下、油品質量和環.保能耗不達標的落后裝置。《指南》預測，2020年我國煉油產能將達到8.8億噸，力爭控制在8.5億噸。

石油和化學工業規劃院副院長白頤認為，目前國內有10%-15%的煉油產能是過剩的，落后產能主要集中在小型規模煉油產能以及原料配置不合理、油品質量不達標的煉油產能。從行業的發展來看，這些落后的產能需要淘汰。

2015年我國成品油出口大幅提升，從程度上緩.解了煉油產能過剩的矛盾。海關數據顯示，2015年，我國成品油(包括汽油、煤油、柴油)出口2542萬噸，同比增長30.4%，其中汽油590萬噸，增長18.4%，柴油716萬噸，同比增速高達79.2%。

預計2016年成品油出口仍將延續增長勢頭，但成品油出口面臨的競爭也不容忽視。中.國石油和化學工業聯合會副會長李潤生表示，我國成品油出口面臨多重競爭，不但包括傳統成品油出口國韓.國、新.加.坡等，印.度、越.南也在新建煉油項目，中東則憑借低成本優勢成為近年來煉油產能增速的地區之一，這些都可能成為我國成品油出口有力的競爭者，未來我國油品出口難度將增加。

除了削減產能、擴大出口之外，技術創新也是做強國內煉油產業的重要路徑之一。白頤提出，未來煉油產業要做好“補短板”的功課，加快油品質量升級，改進煉油工藝與裝備，提高對劣質原油的適應性，提高煉油行業副產資源的綜合利用水平。　

據業內人士介紹，在煉油核心技術方面，以中石化為代表的我國大型石油公司已達到或接近世界水平，具備與大型石油公司競爭的實力。借助“一帶一路”戰略實施的良好契機，我國可以在煉油等優勢行業上加強與沿線地區的合作，推進煉油產能走出去。